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加快建设全国统一电力市场 促进新能源消纳应_能谱网

发布时间:2019-12-18 05:29    浏览次数:

我国海上风电可开发资源量巨大,更靠近东部电力负荷中心,具有不可替代的优势。但是海上风电技术不成熟、建设成本居高不下、运维困难等因素,也使得发展未达预期。下一步,必须多头并进推动发展。

新能源消纳机制的设计应该涵盖新能源的开发至利用的闭环过程。根据新能源技术进步和成本下降的节奏,不断调整新能源激励政策,才能实现新能源的开发和利用的协同,实现高效利用,从而避免过度投资。

首先,结合产业链上下游资源,实施关键技术攻关。成立海上风电产业同盟,推动产业链纵向各环节与横向各实体联合开展海上风电关键技术攻关,真正提升我国海上风电产业竞争能力,促进海上风电行业健康、持续发展。

从欧洲新能源的发展经验来看,一方面,欧洲各国建立了以上网电价补贴为主的政策机制,并建立了成熟的电力市场,通过在电力市场引入负电价政策,避免了过度投资;另一方面,在上网电价补贴政策机制框架下,不断调整具体电价政策,实现了新能源开发的利用协同。如德国,2000年以来,6次修订了可再生能源法,根据光伏发电技术进步和成本下降的情况以及光伏的开发规模,适时调整电价政策,促进光伏发电的有序开发,充分利用。

其次,保持行业政策稳定,推动海上风电成本持续下降。欧洲国家的成功经验表明,可再生能源尤其是海上风电的发展初期需要政府大力支持,固定电价制度是特别适用于海上风电发展初期阶段的鼓励政策,待开发成本逐步下降后,再改为固定电价/固定补贴、竞标等政策,持续推进海上风电开发进程。

我国借鉴欧洲的经验,建立以固定上网电价政策为核心的新能源政策机制,该政策机制有效促进了我国新能源的开发,使我国成为全球风电、光伏装机第一大国。但与此同时,我国局部地区出现了严重弃风、弃光问题,新能源开发与利用矛盾突出,局部地区新能源过度投资问题突出。

再次,要建立其他能源围绕可再生能源发电的调度交易机制,实现可再生能源优先消纳。借鉴欧洲经验,一方面,合理的政府补贴政策激励可再生能源参与市场竞争、确保自身优先上网;另一方面,设计合理的市场交易机制,形成其他电源围绕可再生能源电力实时交易和提供辅助服务的市场机制,最大程度减少弃水、弃风、弃光。

对于我国而言,应进一步完善新能源政策机制,一是完善固定上网电价政策,适时引入固定补贴政策,同时根据新能源技术进步和成本下降的节奏,调整补贴电价;二是在我国电力市场建设的过渡期,出台应急政策,遏制部分地区的过度投资。

从欧洲新能源消纳的实践来看,加快推进欧洲统一电力市场,实现各国平衡资源、备用资源共享,实现新能源在更大范围消纳,是丹麦、葡萄牙等国实现新能源高比例消纳的重要保障。

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